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助力绿色发展 绿色金融法治化前景广阔

ag娱乐发布时间:2019-06-06 21:21

作者:记者李思

  日前,《绿色金融助力长三角绿色发展》报告在由复旦大学和韩国高等教育财团主办的2019年上海论坛闭幕式上发布。报告指出,金融在一定程度上服务于经济增长与环境保护的理论表明,绿色金融与绿色发展之间存在一定相关性,绿色金融体系建设可以助力绿色发展体系进步,而绿色发展也对绿色金融的创新和发展提出了新要求。
  三大绿色标准需形成闭环
  “近几年,中国在绿色金融领域的实践全球瞩目,是为数不多构建了系统性绿色金融政策框架的国家。”绿色技术银行首席法律顾问倪受彬在日前由中国银行法学研究会主办、上海市法学会金融法研究会承办的中国银行法40人论坛2019年会议上介绍,作为全球规模较大的绿债发行国之一,2018年上半年,全国累计发行绿色债券2700亿元,存量规模居世界前列;2018年,中国21家银行的绿色贷款余额达8万多亿元,绿色债券存量规模接近6000亿元,位居世界前列。绿色金融产品创新活跃,绿色基金、绿色租赁、绿色PPP、环境权益融资等产品和业态蓬勃发展,有力推动了中国经济绿色转型。“央行已把绿色债券和绿色信贷纳入宏观审慎考核,激励引导银行和其他ag娱乐发展绿色金融,把更多的资金投入到可持续金融上去。”倪受彬表示。
  不过,倪受彬指出,目前,我国绿色金融领域面临一些非常重要的标准化问题:一是绿色产业标准。国家发展改革委员会同有关部门研究制定了《绿色产业指导目录》(2019年版),包括节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业等。二是绿色技术标准。由科技部牵头,目前出台了绿色技术银行1.0、参考环境无害化技术、清洁生产技术、环境保护技术、气候技术、低碳技术、节能技术、节能减排技术。“绿色技术标准与绿色产业标准一一对应,但目前,国内外尚无统一公认的绿色技术定义,更缺乏准确明晰的绿色技术分类和评估标准体系。”倪受彬认为。三是绿色金融标准。2017年5月份,人民银行联合相关部门印发了《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,把绿色金融标准化工作确定为“十三五”时期金融业标准化体系建设的重点工作之一。在绿色信贷领域,人民银行和银保监会出台文件,对绿色信贷统计、环境效益评价等内容予以规范,为ag娱乐开展绿色信贷业务提供了标准。在绿色债券领域,发展改革委、人民银行发布的标准,已经成为各类绿色债券和债务融资工具发行、资金使用及监管的重要依据。在环境信息披露、评估认证等方面,相关部门也发布了相应的指引和规则,为推动绿色金融规范发展、加快政策落地提供了支持和保障。“这三大标准需形成一个闭环。”倪受彬指出,“不论是金融、产业还是技术,企业才是资金的使用方,而银行是放贷方。因此,三大标准逐步合拢,才能真正走向市场化。”
  绿色金融法治化前景广阔
  那么,我国目前绿色法治框架的现状如何?倪受彬进一步向《上海金融报》记者介绍,我国《宪法》中规定推动物质文明、政治文明、生态文明协调发展;《民法典》分论中有绿色概念,包括环境权的人格权属性、环境侵权责任;《环境法》包括《环境保护法》、《民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用若干问题的解释》、《环境污染强制责任保险管理办法》(征求意见)、中办《生态环境损害赔偿制度改革方案》;《商法》中有关于商事主体(又称商事法律关系的主体,是指依照法律规定参与商事法律关系,能够以自己的名义从事商业行为,享受权利和承担义务的人)的社会责任,包括职工权利等;而在财政领域,存在再贷款、绿色资金的贴息制度、专业化担保、绿色技术的研发税扣减,以及《关于从事环境污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》,即绿色产业要提供绿色服务。
  “原来的工业化模式以牺牲环境为代价,ag娱乐实际上是与工业、制造业企业分享其破坏环境的短期利益。”倪受彬举例表示,“而绿色金融强调节能减排、无公害技术。如果ag娱乐共享了以损害环境为代价获得的利润,而真正的受损害方没有加入金融交易合同缔约,没有办法将环境成本做任何计提与折扣。”此外,倪受彬还表示,ag娱乐还要做负责任的融资,即ag娱乐要承担相关的环境侵权责任,如跨境投资ag娱乐问责机制等。
ag娱乐  未来,我国绿色金融法治化发展前景依然广阔。倪受彬指出,首先,可借鉴《联合国可持续发展目标》的国际法约束力等。其次,在国内,推动绿色金融政策与法律、标准协调机制。同时,运用AI大数据与遥感技术,为ag娱乐提供贷款审查与弹性利率等。